목표년도의 계획인구(計劃人口)를 책정하는데 있어서는 1916년을 기점으로 1933년까지의 인구를 조사했다. 그리고 3 · 1운동이 일어났던 1919년을 중심으로 인구의 해외유출 등의 요인 때문에 인구의 감소현상(減少現象)이 일어났던 것을 감안하여 1921년 이후 1933년까지의 인구증가추세를 원용(援用)하여 최소자승법(最小自乘法)에 의한 직선공식(直線公式)으로 <표:인구추세표(人口趨勢表)>와 같이 산정하였다.
경성부 내(內)에 대하여 … N1 : 9,984T + 301,674
부외(府外) 73개 리(里)에 대하여 … N2 : 8,516T + 99,812
전구역(全區域)에 대하여 … N : 18,500T + 401,486
(T : 1935년 N : 1965년의 인구)
이 산식(算式)에 따라 30년 후 즉 1965년의 인구를 산정한다면 다음과 같다.
경성부내 : 701,034인(人)
부외구역 : 440,452인(人)
합계 : 1,141,486인(人)
이상의 계산으로 30년 후인 1965년의 경성의 인구가 114만여명으로 나타났으니 계획인구를 110만명으로 잡은 것이다.
한편 당시의 경성부 및 전술 부외(府外) 예정구역의 토지 총면적과 표고(標高) 70m 이상 또는 한강의 하천부지를 제외한 주거(住居)가능면적을 볼때 1965년에 110만명의 인구를 수용한다고 하면 1인당 25.37평(83.88㎡)이 되므로 도시에 있어서 1인당 이상(理想)면적인 30평(100㎡)에 근사하다고 보았다.